國(guó)家外管局上海分局副局長(zhǎng)鄭楊:此舉為在浦東新區(qū)全面試點(diǎn)啟動(dòng)增強(qiáng)了可操作性
昨天,記者從浦東新區(qū)政府和國(guó)家外匯管理局上海分局獲悉,浦東新區(qū)跨國(guó)公司外匯資金管理方式改革試點(diǎn)方案實(shí)施細(xì)則即將發(fā)布實(shí)施,這標(biāo)志著10月22日國(guó)家外匯管理局發(fā)布的浦東新區(qū)跨國(guó)公司外匯管理方式改革試點(diǎn)將正式步入實(shí)施階段。
實(shí)施細(xì)則明確了參與試點(diǎn)的主體范圍以及操作要點(diǎn),并就"九條措施"的政策含義、申請(qǐng)程序、流程和有關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行了逐條的具體說明。
國(guó)家外匯管理局上海分局副局長(zhǎng)鄭楊表示,實(shí)施細(xì)則的推出是將浦東跨國(guó)公司外匯資金管理方式改革試點(diǎn)措施真正進(jìn)一步落到實(shí)處,為在浦東全面試點(diǎn)啟動(dòng)增強(qiáng)了可操作性。
就記者目前了解到的實(shí)施細(xì)則內(nèi)容,參與試點(diǎn)的主體范圍包括從事外匯資金境內(nèi)集中管理、集中辦理貿(mào)易售付匯、申請(qǐng)離案賬戶的跨國(guó)公司及其地區(qū)總部,申請(qǐng)成為銀行間外匯市場(chǎng)會(huì)員的跨國(guó)公司地區(qū)總部、財(cái)務(wù)中心、資金中心,以及參與外匯管理方式改革試點(diǎn)的跨國(guó)公司研發(fā)中心等。上述主體必須注冊(cè)并設(shè)立在浦東新區(qū),并經(jīng)上海市政府或浦東新區(qū)政府認(rèn)定。
據(jù)有關(guān)人士介紹,為進(jìn)一步落實(shí)"九條措施",浦東新區(qū)政府改進(jìn)了政策享受企業(yè)的認(rèn)定辦法。一是簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù),對(duì)于原先已有相關(guān)政策規(guī)定的不再設(shè)定新的門檻,比如跨國(guó)公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心等,只需憑原有認(rèn)定證明即可；二是加快認(rèn)定速度,對(duì)于未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè),如財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心等,根據(jù)實(shí)施細(xì)則中的規(guī)定,以最快速度進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,讓企業(yè)盡快加入到試點(diǎn)中來。
受境內(nèi)外匯流動(dòng)限制,資金無法集中管理的問題一直困擾著跨國(guó)公司地區(qū)總部。一批集聚浦東的中資跨國(guó)公司在"走出去"過程中,也提出了資金集中管理及外匯資金跨境運(yùn)作的新需求。10月22日,國(guó)家外匯管理局宣布跨國(guó)公司外匯資金管理方式在浦東先行先試的"九條措施",并率先在通用電氣、阿爾卡特、柯達(dá)、寶鋼、華源、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等14家中外跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。
放寬跨國(guó)公司進(jìn)入外匯交易市場(chǎng)的會(huì)員資格條件是"九條措施"之一。實(shí)施細(xì)則明確,跨國(guó)公司及其地區(qū)總部的財(cái)務(wù)中心、資金中心代表跨國(guó)公司向中國(guó)外匯交易中心提出申請(qǐng),進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng),可以合并計(jì)算其境內(nèi)各成員公司的上一年度經(jīng)常項(xiàng)目跨境外匯收支或貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。
"九條措施"還支持中外資銀行開展人民幣兌外匯的金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。實(shí)施細(xì)則對(duì)此具體說明,經(jīng)銀監(jiān)部門批準(zhǔn)有衍生交易資格的銀行,可以開辦經(jīng)國(guó)家外匯管理局審核符合外匯管理要求的人民幣與外幣交叉理財(cái)產(chǎn)品。提出申請(qǐng)的銀行必須建立人民幣與外幣交叉理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的操作規(guī)程、業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)康慧軍在昨天的說明會(huì)上表示,"該細(xì)則是經(jīng)過反復(fù)征求企業(yè)意見后制訂的。今后對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定,將堅(jiān)持兩個(gè)原則:簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)；加快認(rèn)定速度。比如,對(duì)原先已有相關(guān)政策規(guī)定的不再設(shè)定新的門檻,如跨國(guó)公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心等,只需憑原有認(rèn)定證明即可。"
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的先發(fā)效應(yīng)與外匯管理的政策密不可分,實(shí)施細(xì)則的出臺(tái),也為浦東發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)打造了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。據(jù)悉,目前在上海經(jīng)政府認(rèn)定的跨國(guó)公司總部已經(jīng)達(dá)到121家,其中在浦東落戶的有64家,同時(shí),入駐浦東的國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部及其功能性總部也達(dá)50多家,中、外資跨國(guó)公司總部在浦東的設(shè)立,不僅帶來稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)成熟、消費(fèi)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)和資本集聚等5大效應(yīng),而且還將帶來人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等5大流的樞紐功能�？祷圮娡嘎�,2005 年浦東金融業(yè)增加值達(dá)到216億元,占浦東GDP的12.1％,已成為浦東核心產(chǎn)業(yè)。
