關(guān)于發(fā)布《證券投資基金管理公司督察長管理規(guī)定》的通知
證監(jiān)基金字[2006]85號(hào)
各基金管理公司:
為提高證券投資基金及基金管理公司的合法合規(guī)運(yùn)作水平,加強(qiáng)公司內(nèi)部控制,促進(jìn)督察長有效履行職責(zé),切實(shí)保障基金份額持有人的合法權(quán)益,我會(huì)制定了《證券投資基金管理公司督察長管理規(guī)定》,現(xiàn)予以發(fā)布,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○六年五月八日
證券投資基金管理公司督察長管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了提高證券投資基金(以下簡稱基金)及基金管理公司(以下簡稱公司)的合法合規(guī)運(yùn)作水平,加強(qiáng)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制,促進(jìn)督察長有效履行職責(zé),切實(shí)保障基金份額持有人的合法權(quán)益,根據(jù)證券投資基金法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 督察長是監(jiān)督檢查基金和公司運(yùn)作的合法合規(guī)情況及公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況的高級(jí)管理人員。
督察長履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)以保護(hù)基金份額持有人利益為根本出發(fā)點(diǎn),公平對(duì)待全體投資人,在公司、股東的利益與基金份額持有人利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先保障基金份額持有人的利益。
第三條 督察長開展工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、忠于職守、專業(yè)誠信、勤勉盡責(zé)。
第四條 公司應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度,提供必要的條件,確保督察長獨(dú)立、有效地履行職責(zé)。
第五條 中國證監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)督察長進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 督察長職責(zé)
第六條 督察長負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)公司監(jiān)察稽核工作。督察長履行職責(zé)的范圍,應(yīng)當(dāng)涵蓋基金及公司運(yùn)作的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
第七條 督察長履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注下列事項(xiàng):
。ㄒ唬┗痄N售是否遵守法律法規(guī)、基金合同和招募說明書的規(guī)定,是否存在誤導(dǎo)、欺詐投資人和不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為;
。ǘ┗鹜顿Y是否符合法律法規(guī)和基金合同的規(guī)定,是否遵守公司制定的投資業(yè)務(wù)流程等相關(guān)制度,是否存在內(nèi)幕交易、操縱市場等違法行為以及不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和不公平對(duì)待不同投資人的行為;
。ㄈ┗鸺肮镜男畔⑴妒欠裾鎸(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí),是否存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等問題;
。ㄋ模┗疬\(yùn)營是否安全,信息技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定,客戶資料和交易數(shù)據(jù)是否做到備份和有效保存,是否出現(xiàn)延時(shí)交易、數(shù)據(jù)遺失等情況;
。ㄎ澹┕举Y產(chǎn)是否安全完整,是否出現(xiàn)被抽逃、挪用、違規(guī)擔(dān)保、凍結(jié)等情況。
督察長發(fā)現(xiàn)基金和公司運(yùn)作中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,重大問題應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)。
第八條 督察長監(jiān)督檢查公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注下列事項(xiàng):
(一)公司是否按照法律法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)的規(guī)定制定和修改各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)操作流程;
(二)公司是否對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定和實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
(三)公司員工是否嚴(yán)格有效執(zhí)行公司規(guī)章制度。
第九條 督察長應(yīng)當(dāng)對(duì)公司推出新產(chǎn)品、開展新業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性問題提出意見。
第十條 督察長應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制水平的提高及合規(guī)文化的形成。
第十一條 督察長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促公司妥善處理投資人的重大投訴,保護(hù)投資人的合法權(quán)益。
第十二條 督察長應(yīng)當(dāng)定期或者不定期向全體董事報(bào)送工作報(bào)告,并在董事會(huì)及董事會(huì)下設(shè)的相關(guān)專門委員會(huì)定期會(huì)議上報(bào)告基金及公司運(yùn)作的合法合規(guī)情況及公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況。
第十三條 督察長應(yīng)當(dāng)積極配合中國證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。
第十四條 督察長享有充分的知情權(quán)和獨(dú)立的調(diào)查權(quán)。督察長根據(jù)履行職責(zé)的需要,有權(quán)參加或者列席公司董事會(huì)以及公司業(yè)務(wù)、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)會(huì)議,有權(quán)調(diào)閱公司相關(guān)文件、檔案。
第十五條 督察長發(fā)現(xiàn)基金及公司運(yùn)作中存在問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公司總經(jīng)理和相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,提出處理意見和整改建議,并監(jiān)督整改措施的制定和落實(shí);公司總經(jīng)理對(duì)存在問題不整改或者整改未達(dá)到要求的,督察長應(yīng)當(dāng)向公司董事會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,督察長應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司董事會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告:
。ㄒ唬┗鸺肮景l(fā)生違法違規(guī)行為;
(二)基金及公司存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或者隱患;
(三)督察長依法認(rèn)為需要報(bào)告的其他情形;
。ㄋ模┲袊C監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
對(duì)上述情形,督察長應(yīng)當(dāng)密切跟蹤后續(xù)整改措施,并將處理情況向公司董事會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三章 督察長執(zhí)業(yè)素質(zhì)和行為規(guī)范
第十七條 督察長應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的任職條件,并有3年以上監(jiān)察稽核、風(fēng)險(xiǎn)管理或者證券、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷,誠實(shí)信用,具有良好的品行和職業(yè)操守記錄。
第十八條 督察長履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)保持充分的獨(dú)立性,對(duì)基金及公司運(yùn)作的合法合規(guī)情況以及公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況作出獨(dú)立、客觀、公正的判斷。
督察長不得屈從于任何股東、董事、高級(jí)管理人員的壓力或者受其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人的不當(dāng)影響,對(duì)于侵害基金份額持有人利益的指令或者授意應(yīng)當(dāng)予以拒絕,并及時(shí)向中國證監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十九條 督察長在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)以身作則,遵守法律法規(guī)、公司制度和相關(guān)業(yè)務(wù)程序。
第二十條 督察長履行職責(zé)時(shí),對(duì)與督察長本人有利益沖突的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)回避。
第二十一條 督察長應(yīng)當(dāng)以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎、職業(yè)敏感和專業(yè)素養(yǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并關(guān)注基金及公司運(yùn)作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第二十二條 督察長開展工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),保留工作底稿和工作記錄,出具的報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、建議合理。
第二十三條 督察長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度,對(duì)在履行職責(zé)中掌握的非公開信息負(fù)有保密義務(wù),不得違反法律法規(guī)及公司規(guī)定向其他機(jī)構(gòu)、人員泄漏非公開信息,或者利用非公開信息為自己或者他人進(jìn)行證券投資活動(dòng)。
第二十四條 督察長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉與基金業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)管政策和業(yè)務(wù)知識(shí),努力鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自身素養(yǎng)和專業(yè)技能。
第二十五條 督察長不得有下列行為:
。ㄒ唬┥秒x職守,無故不履行職責(zé);
(二)違反規(guī)定授權(quán)他人代為履行職責(zé);
(三)兼任可能影響其獨(dú)立性的職務(wù)或者從事可能影響其獨(dú)立性的活動(dòng);
。ㄋ模⿲(duì)基金及公司運(yùn)作中存在的違法違規(guī)行為或者重大風(fēng)險(xiǎn)隱患隱瞞不報(bào)或者作出虛假報(bào)告;
。ㄎ澹├寐男新氊(zé)之便謀取私利;
。E用職權(quán),干預(yù)基金及公司的正常經(jīng)營運(yùn)作;
(七)其他損害基金份額持有人或者公司利益的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 督察長由總經(jīng)理提名,董事會(huì)聘任,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體獨(dú)立董事同意。
公司應(yīng)當(dāng)在公司章程中明確規(guī)定督察長的任職條件、提名方式、任期、聘任及解聘程序、權(quán)利義務(wù)等。
第二十七條 董事會(huì)選聘督察長,應(yīng)當(dāng)對(duì)擬任人選進(jìn)行盡職調(diào)查,充分了解其工作背景、遵規(guī)守法情況、誠信記錄、從業(yè)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作能力等,確保其符合規(guī)定的任職條件。